0.15%
這是一個你可能從沒聽過、但如果成真,會直接影響你持有成本的數字。
最近日本財經圈在討論一件事:一個沉睡了將近 30 年的稅制——「地價稅」,有沒有可能被重新喚醒?
如果你在日本有房子,或者正在考慮買,這件事值得你花五分鐘搞懂。
先搞清楚:「地價稅」到底是什麼?
在台灣,我們對「地價稅」三個字不陌生。但日本的「地価税」跟台灣的完全不一樣。
台灣的地價稅是地方稅,每年都在繳。日本的「地価税」是國稅,而且有一個很關鍵的特性——
不管你的土地有沒有在賺錢,只要持有,就要繳。
這跟固定資產稅不同。固定資產稅你可能已經在繳了,那是市町村級別的稅。地價稅是中央政府直接向你課徵的,是一層疊在原本持有成本上面的「額外負擔」。
一段你可能不知道的歷史
1980 年代末期,日本泡沫經濟最瘋狂的時候,東京都心的地價被炒到天上去。銀座一坪的價格可以買下整個加州——這不是比喻,是當年真的有人算過。
為了壓住這股土地投機狂潮,日本政府在 1991 年立法、1992 年正式施行了「地価税」。
稅率一開始是 0.3%,基礎控除額設定在 10 億日圓——也就是說,土地持有總額超過 10 億日圓的大戶才需要繳。
但你知道後來發生了什麼。
泡沫破了。地價一路跌。那個號稱「絕對不會跌」的東京地價,花了整整二十年才止血。
在這種背景下,政府繼續課地價稅等於是在傷口上撒鹽。於是 1996 年先把稅率砍半到 0.15%,接著在 1998 年,透過《租稅特別措施法》第 71 條,正式宣布「當分の間」暫停課徵。
注意:是「暫停」,不是「廢除」。
這個法律到今天還活著。只是沒有人在繳而已。
為什麼現在又開始討論了?
因為市場的基本面,跟 1998 年暫停的時候完全翻轉了。
第一,地價回來了。 不是小幅回來,是超越泡沫期的回來。
2026 年 3 月的公示地價顯示,東京 23 區商業地的最高價格已經突破了泡沫時期的水準。住宅地也連漲 5 年,最新年漲幅 9.0%。
當初暫停地價稅的理由是「地價太低,不適合再課」。現在這個理由已經不存在了。
第二,資產格差在擴大。
根據野村總合研究所 2023 年的推計,日本的超富裕層(純金融資產 5 億日圓以上)和富裕層(1 億以上),合計只佔全體家庭的 3%——但這 3% 的人,持有了全國約 26% 的金融資產,總額 469 兆日圓。
而且這些資產有一個結構性問題:不動產和股票的增值利益,在你賣掉或過世之前,根本不會被課稅。
這就是稅務專家所說的「未實現利益」。你的房子漲了 5,000 萬日圓,但只要你不賣,這 5,000 萬就是一筆「隱形財富」——政府一毛都收不到。
日本財經媒體 ゴールドオンライン 今年 4 月刊出國際稅務專家矢内一好的分析文章,正是從這個角度切入:當資產持有者的「未實現利益」越滾越大,而國家面臨少子化、900 萬戶空屋、財政赤字等多重壓力時,重新討論對土地持有課稅,是一個邏輯上站得住腳的方向。
但別急著恐慌——幾個你需要知道的事實
第一,2026 年度的稅制改正大綱裡面,沒有地價稅復活的任何條文。
這件事目前只存在於學者的討論和媒體的報導中,連「草案」都還沒進到國會。離真的立法實施,距離非常遠。
第二,地價稅復活有一個巨大的技術障礙:財產評價。
怎麼評估一棟公寓大廈裡某一戶的土地價值?用交易案例法?還是鑑定評價法?這個問題到現在都沒有共識。
歷史上有過教訓。1950 年(昭和 25 年),日本曾經試行過一個叫「富裕稅」的稅制,目的跟地價稅類似——對資產持有課稅。結果呢?因為評價公平性根本無法確保,只撐了 3 年就停了。
第三,「類似功能」的稅制已經有人在做了。
京都市在今年率先導入了全國第一個「非居住住宅利活用促進稅」——俗稱「空屋稅」。這不是國稅,是地方稅,但方向是一致的:針對「持有但沒在用的不動產」額外課稅。
這可能會成為其他地方政府效仿的範本。也就是說,與其等地價稅從中央復活,地方層級的「持有成本增加」可能會先到來。
對台灣投資者的實際意義
說實話,如果你在日本持有的是一般投資用住宅物件,短期內地價稅復活對你的直接影響是零。
但長期來看,「持有不動產的成本會逐漸增加」這個大方向,在少子化和財政壓力下幾乎是確定的。
不管是地價稅、空屋稅、還是其他形式的持有稅,日本政府的邏輯很清楚:
土地不是拿來囤的。你可以持有,但我要確保你在有效利用它。
這對認真經營租賃收益的投資者來說,反而不是壞消息。因為稅制的方向是懲罰「放著不用的人」,而不是「好好在用的人」。
但如果你的策略是「買了放著等漲價,不出租、不自住」——那你可能需要重新算一下這筆帳了。
你在日本有持有物件嗎?如果地價稅真的復活,你覺得衝擊最大的會是哪種類型的持有者?